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yuansohu发表于 2020-8-10 13:45:22 | 显示全部楼层

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于定向医学生违约成本较低,加之部分市州、县市区在定向医学生就业安置,落实岗位、待遇等方面工作不到位等原因,一些定向医学生毕业后选择违约,影响政策效能。


近日,甘肃省卫健委联合省人社厅等部门发布了 《关于进一步加强农村订单定向医学生免费培养就业安置和履约管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)


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来源:甘肃省卫健委官网


《意见》明确要求,解决农村订单定向医学生(以下简称“定向医学生”)培养、就业安置、待遇落实、履约诚信等方面存在的问题。


其中,最引人关注的一条是:定向医学生注册为全科医师后,在职称晋升、岗位聘用等方面与临床医学类(临床医学、中医学)硕士专业学位研究生同等对待,落实工资等待遇。


“定向医学生”已成为省内

农村基层卫生人才的有生力量


“定向医学生”培养是深化医改、加强全科医生队伍建设的重大举措,是提升农村基层医疗卫生队伍整体素质和水平、落实分级诊疗制度得治本之策。


2010年起,中央财政支持,面向中西部农村地区启动实施了全国农村订单定向医学生免费培养项目,成为甘肃省补充基层卫生人才的重要渠道。


截止2020年,甘肃省已累计招录临床医学、中医学本科定向医学生5834名,毕业2081名,培养了一批下得去、留得住、也用得上的基层医生,定向医学生已成为甘肃省农村基层卫生人才的有生力量,对促进全省健康扶贫,全面建设小康社会,提升基层医疗卫生机构整体诊疗能力发挥了重要作用。


与此同时,由于定向医学生违约成本较低,加之部分市州、县市区在定向医学生就业安置,落实岗位、待遇等方面工作不到位等原因,一些定向医学生毕业后选择违约,影响政策效能。


为有效解决定向医学生培养、就业安置、待遇落实、履约诚信等方面问题,按照教育部和国家卫生健康委等7部门相关文件要求,结合甘肃省实际,特制定了本意见。


如何提高定向医学生培养质量?


定向医学生面向全省符合高考报名条件的农村户籍生源,以市州为单位招生。


为提高定向医学生培养质量,省卫生健康委和省教育厅将联合对培养院校的教学质量进行评估,并将定向医学生首次参加执业医师考试通过率、履约率作为培养院校教学质量评估的重要依据。


将定向医学生住院医师规范化培训考核通过率,住院医师规范化培训期间执业医师资格考试通过率作为住院医师规范化培训基地考评的重要依据。


定向医学生在完成本科教育阶段取得毕业资格、履约报到就业后,须参加3年全科专业住院医师规范化培训。


同时,支持具有临床医学或中医硕士专业学位授予资格的高校与住院医师规范化培训基地建立协同教学关系,培训期间实行双导师制。


将定向医学生优先纳入编制管理


考生报考定向医学生录取后,由市州人社、卫生健康部门商县人社、卫生健康局确定定向医学生毕业后定向服务地。


定向医学生入学前应与培养院校签订培养协议,并与定向服务所在地的县卫生健康、人社局签订就业协议,承诺毕业后到定向就业服务地农村基层医疗卫生机构服务6年。


为了充分发挥定向医学生作用,县级卫生健康部门要将定向医学生优先安排到服务人口多、全科医疗需求大、全科医生较为短缺或贫困地区农村基层医疗卫生机构全科医疗岗位服务,充分发挥其在全科医疗工作中的优势与作用,做实做细家庭医生签约服务。


《意见》要求,各地要在现有编制总量内向县乡医疗卫生单位倾斜,优先保证定向医学生的编制需求。


对当年履约报到的定向医学生按照急需紧缺专业技术人才,由县级人社和卫生健康部门按照有关规定采取考核考察的方式招聘,办理事业单位正式工作人员聘用手续,订立聘用合同。


用人单位有编制、岗位空缺的直接办理入编手续;用人单位无编制空缺聘用的,与编内人员同工同酬,待编制空缺时,优先纳入编制管理。


农村定向医学生与研究生同等对待


定向医学生究竟可享受哪些优惠政策呢?


一是定向医学生须按照规定,参加3年全科专业住院医师规范化培训。对经全科专业住院医师规范化培训合格并在基层医疗卫生机构工作的定向医学生,注册为全科医师后,在职称晋升、岗位聘用等方面与临床医学类(临床医学、中医学)硕士专业学位研究生同等对待,落实工资等待遇;


可直接参加中级职称考试,考试通过的直接聘任;符合条件的按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等工资倾斜政策;对长期扎根乡村级基层医疗卫生机构工作的全科医生,可突破学历等限制,破格晋升职称。


外语、计算机应用能力考试不作要求,并且不对论文、科研作硬性规定。


二是定向医学生取得中级职称后,晋升高级职称时,重点向经过全科专业住院医师规范化培训的定向医学生倾斜,对“定向评价、定向使用”的基层医疗卫生机构高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列、不占各地高级岗位比例;申报高级职称实行单独分组、单独评审。


在乡村基层医疗机构连续工作满10年,且年度考核均达到合格以上的,可经职称评审委员会考核认定,直接取得副高级职称


满20年,且年度考核均达到合格以上的,可经职称评审委员会考核认定,直接取得正高级职称。


定向生违约将实行联合惩戒


定向医学生无法定或约定的正当理由,毕业后未按协议规定时间报到或未按县卫生健康局要求的时间到定向服务单位工作,视为违约


定向医学生须退还培养费用,并按前述费用总额的2倍计算,一次性支付违约金;


定向医学生在参加住院医师规范化培训期间或培训结束后拒绝履约的,应退还5年本科教育阶段和住院医师规范化培训期间已享受的培养培训费用及工资福利待遇经费,并按前述培养费用总额的2倍计算,一次性支付违约金。


定向医学生违约的,其住院医师规范化培训或助理全科医生培训年限不计入服务期。


定向医学生未完成约定服务期限,按照6年服务期,每少服务1年退还1/6享受的减免教育费用、住院医师规范化培训期间国家和地方投入经费及工资福利待遇经费,并按前述费用总额的2倍计算,一次性支付违约金。


定向医学生应在违约后一个月内一次性退还培养费用并缴纳违约金,由定向医学生直接缴入省级财政专户;住院医师规范化培训期间委派单位支付的工资由所在单位收回,住院医师规范化培训期间国家和地方投入的培训经费及违约金由住培基地收回。


省卫生健康委会同省人社厅建立定向医学生诚信档案记录机制,督促档案管理部门或单位及时将定向医学生违约记录等相关材料归入其个人人事档案,作为各级医疗卫生机构等行政事业单位工作人员公开招录(招聘)、住院医师规范化培训和专科医师规范化培训招收以及研究生招生录取的个人诚信评价的重要依据。


同时,将定向医学生违约情况纳入卫生健康信用信息管理平台,纳入医师定期考核和医德综合评价。


定向医学生经过住院医师规范化培训后违约或未按照规定退还已享受的免费教育费用及违约金等,视为恶意违约


恶意违约者相关信息,推送省级社会信用信息平台,并在“信用中国(甘肃)”网站公示,同时推送国家信用平台和省级各相关部门,实行失信联合惩戒。(基层卫生健康 甘肃省卫健委  杨丹丹

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