温总理主持召开国务院常务会议 研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制

2010年12月07日 来源：人民网-《人民日报》

　　新华社北京１２月６日电　国务院总理温总理６日主持召开国务院常务会议，研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施。

　　会议指出，去年８月份以来，全国已有超过５０％的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行药品零差率销售，明显减轻了群众用药负担，但同时基层医疗卫生机构出现了较大收支缺口。因此，必须同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，确保基本药物制度顺利实施。

　　会议确定：（一）实施基本药物制度后，ZF举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的运行成本通过ZF补助和服务收费补偿。基本建设和设备购置等发展建设支出由ZF根据规划足额安排，人员经费由ZF合理安排补助。２０１０年ZF按照人均不低于１５元的标准落实基本公共卫生服务经费，２０１１年起进一步提高。医疗服务价格按扣除ZF补助后的服务成本制定并逐步调整到位，医疗服务收费增加部分由医保支付，不增加群众负担。落实ZF补助和调整服务收费后基层医疗卫生机构的经常性收支差额，由ZF在年度预算中足额安排。（二）大力推进基层医疗卫生机构综合改革。基层医疗卫生机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、人员和设备配备等要与功能定位相适应。完善人事分配制度，实行以竞聘上岗、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度。推进基本医保门诊统筹和医保付费方式改革。建立基层医疗卫生机构考核激励机制，坚持多劳多得、优绩优酬，保障基层医务人员合理收入水平不降低。（三）多渠道加大对乡村医生的补助力度。对村卫生室主要通过ZF购买服务的方式进行合理补助，安排一定比例的基本公共卫生服务由村卫生室承担并落实相应经费。将符合条件村卫生室的门诊服务纳入新农合报销范围。鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持。（四）通过ZF购买服务等方式对非ZF举办的基层医疗卫生机构承担的公共卫生服务给予合理补助，并将符合条件的机构纳入医保定点范围，执行与ZF办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。

　　会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导和督促检查，制定具体补偿办法，明确补偿责任，切实抓好落实