国务院批转卫生部关于合理解决赤脚医生补助问题的报告的通知

（一九八一年二月二十七日）

国务院同意卫生部《关于合理解决赤脚医生补助问题的报告》，现转发给你们。希望各地结合自己的实际情况，研究解决。

卫生部关于合理解决赤脚医生补助问题的报告

我国农村人口占百分之八十，解决好八亿农民防病治病和计划生育工作， 是一件大事。多年来在农村建立的县、社、队三级医疗卫生网是成功的， 在国际上也有很好的影响。长期培养成长起来的赤脚医生队伍（即“文化革命”前的半农半医），是在农村开展医疗卫生工作和计划生育工作的重要力量。二十多年来，经过多次培训、复训，技术水平有很大提高，其中约三分之一左右已达到相当中专的水平。他们同民办教师一样，是农村中的知识分子，技术人员，脑力劳动者，肩负着大量的卫生预防、治疗疾病和计划生育的任务，经常昼夜出诊，为农民服务，深受群众欢迎。

但是，赤脚医生的待遇问题长期没有得到合理解决，近年来随着农村经济政策和生产责任制的调整改革，赤脚医生因为防病治病、计划生育任务繁重， 没有时间搞家庭农副业，也得不到超产奖励，特别是在农业生产水平较低，经济条件较差的地方， 困难就更大，有的弃医务农，有的转做民办教师，甚至经过多次培训已有十年以上医疗经验、技术水平较高的赤脚医生也改行了。如不制定恰当的政策和措施，不少地区确实存在垮掉的危险。目前在赤脚医生已经改行的地方，合作医疗停办，预防接种、爱国卫生、计划生育没有人管，农民看病、打针、吃药、新法接生找不到人，农村缺医少药的状况又严重起来，一些疾病又在回升，骗财害命的巫医神汉、封建迷信乘虚而起，人民群众意见很大。

要建设好这支队伍并保持稳定和发展，关键问题之一是合理解决其报酬。对此建议：

（一）凡经考核合格、相当于中专水平的赤脚医生，发给“乡村医生”证书，原则上给予当地民办教师水平的待遇。根据各地经济条件和本人情况，也可以高于或低于民办教师的待遇。同时，社队应给他们记工分，切实执行男女同工同酬的原则。对于暂时达不到相当中专水平的赤脚医生，要加强培训，其报酬问题，除记工分外，也要根据当地实际情况给以适当补助。

（二）赤脚医生补助费的来源：一是经社员讨论，从社队企、副业收入中或社队公益金中提取；二是从诊疗业收入或医疗站其他收入中解决；三是由地方财政给予适当补助。对于边远山区、少数民族地区和贫穷地区，应给予照顾，地方财政的补助可以多一点。补助费应全部直接发给本人。实行的时间可以有先有后，解决的办法和步骤，要因地制宜，从当地实际情况出发，不要一刀切。有关财政补助的问题，卫生部门要与财政部门很好地商定解决。

（三）赤脚医生的调动、培训、考核、发证和ZF补助费的管理，均由县卫生局负责。