发布时间：2011-10-11 14:48　　

冀卫监督〔2011〕47号

各设区市卫生局、GA局，华北石油管理局卫生处、厅卫生监督局：

　　为进一步加强医疗服务市场监督管理，有效打击无证行医行为，保障群众就医安全。根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合卫生部、GA部《关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》（卫监督发〔2011〕69号）和省卫生厅《全省卫生监督重点检查工作方案》（冀卫监督[2011]29号）要求，决定在全省开展打击无证行医“暴风”行动，现将《河北省打击无证行医“暴风”行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附：河北省打击无证行医“暴风”行动工作方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月十日 河北省打击无证行医“暴风”行动工作方案

为加强全省医疗市场监督管理，巩固扩大打击无证行医专项整治成果，通过开展“取缔一批、重罚一批、曝光一批、移交一批”的“暴风”行动，严厉打击无证行医行为，建立和完善打击无证行医的长效监管机制，切实保障人民群众健康权益。结合我省实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步深入推动打击非法行医行动，净化医疗市场。根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规和有关规定，以广大群众关心的热点问题为重点，严惩无证行医行为，维护良好的医疗服务秩序，保障人民群众就医安全。
二、工作目标 （一）严厉打击无证行医行为，取缔一批“黑诊所”。各市、县（区）卫生行政部门和GA部门，要重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无行医资质的游医、假教授、假专家及药店无证坐堂行医，要以城乡结合部、城市近郊的城中村和农村集贸市场为重点区域进行一次全面的检查，做到取缔到位，确保打击无证行医“暴风”行动取得实效。 （二）加大对无证行医违法案件查处，重罚一批“黑诊所”。各市、县（区）卫生行政部门要加大暗访和督查力度，建立打击无证行医“黑名单”制度，严厉查处无证行医违法案件，建立无证行医“黑诊所”档案、“黑诊所”方位图制度，对发现辖区“黑诊所”，按照有关法律法规严肃处理。 （三）加强对群众投诉举报案件的受理，曝光一批“黑诊所”。各市、县（区）卫生监督机构要设立并向社会公布打击无证行医举报电话、电子邮箱、举报信箱，畅通无证行医投诉举报途径。认真受理群众的投诉举报，对群众投诉举报的无证行医案件要及时进行受理、承办、转办及查处，每起举报都要有案件查处或处理结果，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。同时建立无证行医取缔公示制度、举报无证行医重大案件奖励制度，建立无证行医曝光台，采取网站、报纸、广播、布告等多种方式，对非法行医进行曝光，震慑违法行为。 （四）加强部门的衔接配合，移送一批非法行医犯罪分子。各级卫生行政部门在查办无证行医案件过程中发现涉嫌犯罪的，应当及时向同级GA机关移送。各级GA机关要按照《最高人民检察院、GA部关于GA机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》，积极立案并依法从快查处。对非法行医造成人身损害的案件，及时交有鉴定资格的单位进行人身伤害鉴定。对查办无证行医案件中的暴力抗法者坚决予以打击。 （五）探索完善长效机制，逐步形成无证行医监测报告网络。各级卫生行政部门要与同级GA等部门建立联合打击无证行医工作联系制度（包括联席会议、联合检查、联合办案和涉嫌违法犯罪案件的移送等），及时掌握打击无证行医“暴风”行动工作进展情况及工作中取得的成效、存在的主要问题和采取的措施，逐步探索和完善打击无证行医责任制、日常巡查制、稽查、考核等长效机制建设，充分利用省卫生厅行政处罚网上系统，对辖区无证行医者的姓名、籍贯、身份证号、无证行医地址等建立档案，逐步实现执法信息共享，提高无证行医行为的发现率，有效压缩无证行医违法行为的生存空间。 三、工作安排 自2011年10月 12日起至12月12日，集中开展全省打击无证行医“暴风”行动。省卫生厅、GA厅将适时组成督导检查组，采用明查暗访的方式，对各市、县行动开展情况进行督导检查。对思想不重视，行动不到位，效果不明显的地区，调动全省监督执法力量，进行集中整治。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。各级卫生行政部门和GA部门要高度重视本次打击无证行医“暴风”行动，主管此项工作的领导是第一责任人。要明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷的联合打击。
（二）狠抓无证行医大案要案的查处。各级卫生行政部门和GA部门要以群众投诉举报等为线索，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件实行挂牌督办，并通过媒体跟踪报道。 （三）加强宣传教育，扩大声势。各级卫生行政部门要充分发挥电视台、广播电台、报纸等新闻媒体的舆论作用，对查出的“黑诊所”、“黑医生”进行公开曝光，开展“防范无证行医”宣传活动，保持打击无证行医高压态势，不断提高人民群众的自我防范能力，切实净化全省医疗市场。 （四）省卫生厅卫生监督局、省GA厅治安管理局负责打击无证行医“暴风”行动工作的督导检查。各市卫生局务于2011年12 月 25日前将打击无证行医“暴风”行动工作总结和大案、要案查处等材料报厅卫生监督局、厅治安管理局，汇总后及时报省卫生厅、GA厅。 联 系 人：王 薇 （省卫生厅卫生监督局） 联系电话：0311-87835534、87835504（传真） 电子邮箱：