，提高医疗技术水平；职称评定向基层医生倾斜，减少对科研、论文等的要求，从而改善基层医生结构；逐步规范人员准入，杜绝非专业人员进入基层医生队伍等。上指出，村一级是农村三级卫生服务体系网点，是离农民最近的医疗点，承担预防、保健和治疗等职能，但是在陕西三万村，没有一个卫生试点的村占11%；有卫生试点的村占80%~90%，但是完全达标的只有15%，不达标的达15%；合格医生在基层最少，不仅数量不够，更为突出的问题是缺少好医生。现在很多乡镇的医院不合格，大学本科学历的占11%，大专占17%，中专以及以下专业占32%，个别乡镇因为没有懂操作的人，配备的医疗设备从来没打开过；人员补充受到限制，医学院培养的大都不是农村需要的全科医生。等”（45.3%）等。[/color]