年关到了，能把拖欠村医的“工资”结清吗？！

每年的年关，有关“欠薪”的新闻不少。而“拖欠农民工工资问题”必能成为每年年关时的热点。这不，总理又在为农民工站台了。据中国政府网报道，12月23日，李克强总理在成都建筑工地喊话：拖欠农民工工资是昧良心行为。

李克强12月23日上午来到成都市公共交通换乘服务中心项目交通枢纽工地，登上一处脚手架，询问正在施工的农民工月工资多少，一天工作多长时间，工资能否按时足额发放等等。（来源：中国政府网）

村医补助的拖欠问题仍很严重

除了农民工问题，其实还有一个群体的工资（补助）拖欠问题也是一个老大难问题，而这个群体就是基层医生中的乡村医生。

近日，据山东省临沂市广播电视台“爱临沂”栏目组报道，山东省临沂市蒙阴县村医2018年和2019年两年的补助至今未能发放。

山东省临沂市广播电视台移动客户端“爱临沂”视频截图

无独有偶，就在前不久，云南省人民政府公开《关于乡村医生有关补助资金拨付情况的通报》，指出截至2019年10月30日，仍有部分州、市未及时足额拨付乡村医生有关补助资金。

• 2018年基本公共卫生服务补助资金：5个县市拨付率低于90%；

• 2018年基本药物补助资金：3个县市拨付率低于90%，其中1个县拨付率为0.00%；

• 2019年上半年基本公共卫生服务补助资金：13个县市区拨付率低于50%，其中1个县拨付率为0.00%；

• 2019年上半年基本药物补助资金：10个县市区拨付率低于50%，其中4个县拨付率为0.00%。

 

经历过7月份的河南村医集体辞职事件的洗礼后，笔者曾乐观的以为今年的村医补助拖欠问题应该会得到妥善解决，至少不会出现这种2018年的补助仍未发放的问题。但结果是笔者“想多了”，村医“欠薪”问题仍然非常严重。

看过这些新闻，笔者的心情非常沉重。总理说“拖欠农民工工资昧良心行为”，那么这种拖欠村医生活补助的行为是一种什么行为呢？

云南省人民政府官网截图

 

恶意欠薪构成犯罪

2019年10月30日，最高人民法院表示，拒不支付1名劳动者3个月以上的劳动报酬，数额在5千元到2万元以上的，或拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬，数额累计在3万元至10万元以上，经有关部门责令支付仍不支付的，就构成犯罪，应当依法追究刑事责任。据介绍，拒不支付劳动报酬数额较大的，经有关部门责令支付仍不支付的，一般处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；如果满足前面的条件，同时造成严重后果的，判处3年以上7年以下有期徒刑。

图片来源网络

既然最高人民法院对欠薪问题有了最新的阐释，那拖欠村医的相关补助问题属不属于“恶意欠薪”行为呢？笔者非专业人士，不敢断言，只能说或许适用吧。

国家卫健委“承诺”被地方打脸

2019年7月9日，在河南村医集体辞职事件后，国家卫健委回应时表示，“无论问题出现在哪个环节，都要调查清楚，立即整改。政府要切实履行职责。”国家卫健委基层司也“承诺”将召开全国性会议布置任务，强调“乡村医生队伍一定要稳住”。

此后，国家卫健委领导也分赴各地调研，并督促各地要妥善处理乡村医生的补助发放问题，妥善的解决了部分村医的补助拖欠问题。但是如今看来，这股春风并没有吹遍神州，至少云南、山东的部分地区就没有响应国家号召，严重一点地说，国家卫健委在7月的“承诺”被地方打脸。

图片来源网络

 

村医收入低，年关难过

自从医改以来，基层医生的收入结构发生了很大的变化，特别是农村的乡村医生，在没有了药品差价之后，他们的收入主要是由国家基本药物制度补助资金、基本公共卫生服务补助、家庭医生签约服务收入和其它一些诊疗服务收入，可以说补助是他们的最主要收入。

虽然国家的补助年年增长，但因为考核越来越严等原因，村医的收入并没有得到很大的增长。据云南省文山市卫健局公开的一组数据显示：全市共有107所村卫生室，实有乡村医生382人，2017年以前在职乡村医生人均每月收入550元（其中：市级230元、州级20元，省级300元）。2017年公开招聘的100名村卫生室医务人员，月工资为1500元。

近两年来随着国家对乡村医生队伍建设的重视，村医的收入也有增长，其劳动权益也逐渐向“正规军”靠拢。但有一点我们不能忽视的是，到了2018年，仍有村医收入仅750元！而在2018年10月人社部公布的全国各地区月最低工资标准显示，最低也有1000元以上。

可以说，在这样的收入水平线上，村医生活的确很紧张，更别说手中还留有多少“余粮”过年。应该说村医的生活是“太难了”，年关难过啊。

写在最后

现在又到了年关，总理都站出来为拖欠农民工工资问题发声了，地方相关部门能不能也积极响应，把拖欠村医补助的问题给解决了。别再让媒体报道后再许诺，也别再让老村医没钱看病了才肯付诸行动。该是谁的就是谁的，让辛苦了一年的乡村医生拿到他们自己的劳动所得。

快过年了，在此，笔者衷心希望有关部门能把欠村医的各种补助都结清了，让村医都能过上一个幸福祥和的春节。

（红杏e生  韩明）