给乡村医生一个公平的待遇-两会观察

最近两会期间，乡村医生待遇问题成了热点话题：

一根针、一把草，乡村医生的身影，一直活跃在农村三级医疗卫生网的网底，为保障农村群众健康担负着守门人的角色。然而，他们却是最没有保障的医务人员群体。

　　今年两会期间，全国人大代表、江苏省盐城市疾控中心副主任沈进进提交建议：给乡村医生一个公平的待遇。

　　“孪生兄弟”不同命

　　在农村，乡村医生与民办教师是公认的一对农村“孪生兄弟”。同“生”于上世纪50年代，一个涉及公民的健康素质，一个涉及公民的文化素质。

　　随着农村改革与社会变迁，民办教师大多数已转为公办，其工资福利、养老、医疗等问题基本都解决了。而乡村医生的这些问题没有完全解决。数十年来，乡村医生既是履行医疗卫生职责的农村医务工作者，又是没有脱离承包土地的农民，这让许多人缺乏对农村卫生事业的职业归属感。

　　沈进进指出，目前，乡村医生的隶属关系并不明确，与zhengfu、卫生行政主管部门、各级公立医疗卫生机构任何一家独立法人单位都不存在劳动合同关系，致使乡村医生履行的基本医疗服务与公共卫生服务工作职能一直不受《劳动法》保护。这些具有普遍性的问题应当引起重视。

　　未能“一碗水端平”

　　沈进进说，《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》未能将农村卫生室与城市社区卫生服务站放在同等地位加以重视。根据医改方案相关规定，城市社区卫生服务中心（站）的人员编制及劳资保障都有章可循。而在农村，由于我国卫生系统人事编制及相关福利政策一向仅“下沉”到乡镇卫生院，使村卫生室的医师群体至今还被排斥在卫生编制之外。

　　此外，沈进进认为，财政补助政策地区性差异较大。目前，zhengfu对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助，补助标准由地方人民zhengfu规定，这存在两个缺陷：一是将乡村医生的劳资保障责任交给地方zhengfu，一些必须依靠中央财政转移支付才能维持正常运转的贫困地区地方zhengfu，对维护好乡村医生的正当权益存在很大困难；二是该方案未限定最低补助标准，给地方zhengfu核定补助标准预留了伸缩空间。

　　2009年4月16日，卫生部网站发布的《全国各地乡村医生公共卫生服务补助情况通报》显示，补助标准地区性差异巨大，最低的每年补助仅300元，最高的补助6000元。

　　开出三个“药方”

　　“不能让乡村医生为了农村卫生事业流汗又流泪。”沈进进指出，国家应在政策和法律法规上特别注重维护好乡村医生权益，尽可能让乡村医生能够感受到关怀与尊重。对此，沈进进开出了三个“药方”。

　　——明确乡村医生身份。实行乡村一体化管理，将乡村医生的人事关系纳入乡镇卫生院管理，规范用人程序，明晰乡村医生医疗卫生职能的法律地位。

　　——制定出台政策措施，保障乡村医生的切身利益。如相关部门应出台限定乡村医生最低补助标准的政策，尽可能压缩给地方zhengfu核定补助标准预留的伸缩空间，尽可能缩小全国各地乡村医生补助标准的差距，尽可能缩小乡村医生与当地外出务工农民的收入差距。如条件许可，最好将乡村医生的补助资金升格为工资待遇。

　　——建立规范统一的乡村医生养老保险制度，解决乡村医生的后顾之忧。建议国家出台乡村医生养老保险指导意见，逐步建立乡村医生养老保险、聘用与退休制度。

两会给乡村医生将要带来好处

力量不够，卫生部长chen竺一句话说死，乡医本职是农民，这还不明白吗？乡医没有前途。

农民，回看病的农民，乡巴佬。

农民怎了？歧视农民？农民能为一方百姓的健康付出汗水和心血，就不应该得到该有的待遇吗？这社会太不公平了！

看来今年的两会不会给我们乡村医生带来什么福音了，唉，失望啊。

看来今年两会不会给我们带来什么福音哦。唉好失望啊！

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每年都盼两会，每年都没有好消息，失望啊！

作为卫生部的官员，应该面对事实说话，“农民”的称位我很高兴，是啊，我们是农民，但我们是全国%80以上农民的的健康保护神！试想一下，在广大的农村如果没有我们这样的“农民”去搞公共卫生～预防保健～妇幼儿保，这个社会将是什么样？没有我们这些“农民”的辛苦劳动你们喝“西北风”老天爷不一定天天给你刮呀！！！我认为农村～农民，是最伟大的！！！我们的祖宗都是农民！不要口口声声的说什么农民啊！农民怎么了？？？农民那种朴素朴实的作风不值得我们去发扬吗？我是农民的儿子，我尊重农民，因为只有这些农民能让我们过上衣食无忧最基本的生存生活儿，如果没有他们我们去吃什么？没有广大农民的的生产劳动，“神七”是上不了太空的！没有农民导弹发射不了的，因为是这些土里土气的农民为我们生产粮食，才可以去做一起工作的，难道农民不伟大吗？？？

乡医本职是农民，这还不明白吗？乡医没有前途
本文来自: 基层医生网 详细参考：http://www.jcys120.com/thread-135684-1-1.html

回复 杏琳一方 的帖子

你说的太好了，我就是农民的儿子，不要忘了，中国是个农业大国，没有农民他们吃啥喝啥，谁忘记农民谁就不是中国人{:6_301:} {:6_302:} {:6_302:}

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改行当农民工，现在国家特别关注农民工，他们的待遇比咱们高啊

定为农民身份也无所为啊!但农民现在都不用交什么税了,我们这样的农民每年却要交几千元钱呢?为什么???????

我看今年两会对我们基层医生没有什么改变，陈部长只关心农民看病报销问题，一直没有给乡村医生一个定位。悲哀啊！！！！！！！！！！！！！

维持现状是最好的。

农民自古以来就是最低层的，受苦受累的命根子，不然社会怎么分369等

年年盼两会，年年都没有好消息，失望啊？{:6_293:}

战士保家卫国，医生守护健康，分工不同